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2017年上半年海口市经济运行情况分析
作者:林运伟   发布日期:2017-07-28   查看次数:
摘 要:
   今年以来,市委、市政府全面贯彻发展新理念,坚持稳中求进总基调,着力推进供给侧结构性改革,加强监测力度,积极有效应对,全市经济运行总体平稳。下半年,全市经济发展环境仍然复杂多变,平稳运行的基础仍不牢固,必须加大工作力度,巩固和提升经济运行的积极变化,力争完成全年经济工作目标。

  一、经济运行基本情况

  上半年全市完成地区生产总值(GDP704.35 亿元,同比增长7.3%,增速比一季度回落2.2个百分点。从产业看,服务业仍然是引领经济增长的主动力。第三产业增加值562.66 亿元,增长7.8%,对经济增长的贡献率达到85%;第一产业增加值31.42 亿元,增长3.9%;第二产业增加值110.27 亿元,增长5.5%

      (一)农业生产平稳增长

      上半年全市农林牧渔业实现增加值33.45亿元,同比增长4.2%。种植业中,花卉种植面积扩大,瓜果菜喜获好收成。上半年花卉种植面积达5.27万亩,同比增长6.0%;瓜菜收获面积27.3万亩,同比增长3.4%;产量35.5万吨,同比增长6.9%;上半年水果总产量13.5万吨,同比增长10.1%。畜牧业恢复增长,上半年生猪出栏38.6万头,同比增长3.2%;活家禽669万只,同比增长5.0%;总肉量4.59万吨,同比增长3.7%

      (二)工业生产增长乏力

  上半年,全市完成工业总产值256.7亿元,同比增长0.2%,增幅较一季度低4.8个百分点,比去年同期低4.2个百分点;完成工业增加值67.45亿元,同比增长4.8%,增幅较一季度低0.7个百分点。工业对经济增长的拉动力不断减弱,上半年仅为0.5%从行业看,汽车制造业和电气制造业下降幅度较大,分别下降15.4%15.6%,是导致工业增长乏力的主要因素。

  (三)规模以上服务业稳步发展

  1-5月,全市规模以上服务业企业营业收入277.79亿元,同比增长13.4%,与1-4月基本持平,比上年同期提高4.3个百分点,占全省规模以上服务业总量的 75.6%,增速高于全省3.3个百分点。其中,其他营利性服务业31.14亿元,同比增长12.2%,比1-4月提高3.7个百分点,比上年同期提高3.7个百分点,占全省其他营利性服务业总量的56.5%,增速高于全省10.2个百分点。

  (四)投资增速放缓

  上半年,全市完成固定资产投资597.04 亿元,占全省固定资产投资的33.4%,同比增长16.8 %,增幅比一季度回落4.4个百分点,比去年同期低9.0个百分点,快于全省平均4个百分点,增速居全省第3位。其中,房地产开发投资227.67 亿元,同比增长13.9 %,较一季度低2.3个百分点;其他固定资产投资369.37亿元,同比增长18.6%,较一季度低3.8个百分点。基础设施完成投资216.11亿元,占全部投资的36.2%,同比增长2%。民间固定资产投资完成435.57亿元,同比增长5.8%16月累计全市开工项目970个,同比增长38.5%,其中本年新开工项目112个,增长25.8%

     (五)消费市场持续较旺

  上半年全市实现社会消费品零售总额345.82 亿元,同比增长11.7%,较一季度提高出0.9个百分点。日月广场、吾悦广场、万达广场、远大购物中心等商业综合体的相继开张,有效释放城市居民的消费欲望。石油制品类商品消费回暖和汽车销售持续增长为消费市场的稳健增长奠定了基础。上半年石油及制品零售同比增长22.1%,汽车零售也以10.7%的速度增长。

  (六)旅游市场发展势头良好

  “双创”提高了海口的美誉度和知名度,“双修”提升了城市品位,海口旅游市场蓬勃发展。今年以来,海口美兰机场新增航线29条,新增通航城市18个,新增加6家航空公司执飞海口美兰机场,16月累计实现旅客吞吐量1145.16万人次,同比增长17.9%。上半年,全市接待国内外过夜游客932.91万人次,同比增长12.0%;旅游总收入123.64亿元,同比增长14.3%

      (七)外贸出口回暖

  上半年,全市累计完成外贸进出口总值85.36 亿元人民币,同比下降34.1 %。其中,进口57.67 亿元人民币,下降44.0%;出口27.69 亿元人民币,增长4.5%,扭转了下降局面。

      (八)财政收入较快增长

  上半年,来自海口的一般公共预算收入完成218.6亿元,同比增长24.3%。地方一般公共预算收入完成71.2亿元,同口径增长21.5%,完成年初预算的59.3%。从收入结构看,地方税收收入完成59.1 亿元,同口径增长29.7%,占比83.1%;非税收入完成12亿元,下降7.2%,占比16.9%。从行业看,房地产业税收是税收收入增长的主要拉动力。截止6月底,房地产业税收完成65.6亿元,增收29.8亿元,增长83.1%。医药制造业继续保持良好发展态势,受“两票制”政策影响下,部分产品售价提高,销售收入增长带动入库税款增收,医药制造业税收收入完成5.9亿元,增长78%。

  (九)金融存贷出现波动

      6月末,全市金融机构本外币各项存款余额5382.27 亿元,比年初增长7.9%。其中,住户存款1568.23 亿元,比年初增长6.8%;非金融企业存款2537.13亿元,比年初增长11.0%;广义政府存款980.73 亿元,比年初下降0.5%。全市金融机构本外币各项贷款余额5346.97 亿元,比年初增长1.5%。其中,住户贷款829.04 亿元,比年初增长21.7%;非金融企业及机关团体贷款4267.81 亿元,比年初下降2.1%,降幅比3月末扩大2个百分点。

      (十)物价持续较快上涨

  上半年,相对温和上涨的全国物价形势来说,海口的物价上涨较快。上半年,海口市居民消费价格总水平(CPI)同比上涨3.2%,涨幅较去年同期扩大0.7个百分点,高于全国平均水平(1.4%1.8个百分点,在全国36个大中城市中排名首位。海口市CPI涨幅多个月份处于“3”时代,且领跑全国,物价调控压力加大。

      二、经济运行中的积极变化

      (一)结构调整继续优化

      1.工业结构优化升级。一是效益改善。1-5月,全市规上工业实现利润总额12.93亿元,同比下降1.5%,降幅比一季度收窄22.5个百分点;亏损企业亏损额同比下降15.5%。二是支柱产业拉动增长。医药和食品制造业呈现较快增长,同比分别增长18.7%17.7%,占全市规模以上工业总产值比重分别为35%7.7%;电力供应业和农副食品加工业也保持增长态势,同比分别增长5.4%8.5%。三是大中型工业贡献明显。大中型工业产值增长3.5%,增速快于整体工业3.3个百分点。

  2.投资结构持续改善。一是制造业投资较快增长。上半年制造业投资同比增长7.4%,增幅较去年同期高10.5个百分点。二是新兴服务业投资加快。信息传输计算机服务和软件业投资同比增长46.0%;批发和零售业投资同比增长184.6%;文化、体育和娱乐业投资同比增长568.2%。三是补短板领域投资较快增长。农林牧渔业投资同比增长194.2%、水利环境和公共设施管理业投资增长66.3%、公共管理和社会组织增长257.4%。四是民间投资稳步增长。民间投资同比增长5.8%,占全部固定资产投资比重的73.3%

  3.居民消费提档升级。一是生活水平提高提升消费档次。上半年,化妆品类、金银珠宝类和体育、娱乐用品类同比分别增长43.9%13.2%11.0%。二是旅游消费助推住餐业升级发展。近年来,我市加大旅游项目投资,加快旅游精品建设,推进了旅游相关产业融合发展。上半年,全市接待国内外过夜游客和旅游总收入保持两位数增长,旅游消费市场的火爆有效带动了住宿餐饮业快速发展,住宿餐饮业收入增长10.4%。国内首家机场内离岛免税店商品销售额10.06亿元,增长37.6%

      (二)新兴动能加快成长

  1.创业成效显著,市场主体持续增加。上半年,全市新设市场主体2.56万户,同比增长12.5%。其中,新设企业1.14万户,增长15.1%;新设个体工商户1.42万户,增长10.4%

  2.新兴行业发展良好。一是机场免税持续较快增长。上半年机场免税商品销售额10.06亿元,同比增长37.6%。二是现代物流业快速增长。在电子商务快速发展带动下,以快递业为代表的现代物流业持续较快增长,上半年全市快递业务量2044万件,增长37%;快递业务收入3.8亿元,增长35.7%

  3.旅游产品转型升级。以美丽海南“百镇千村”建设为抓手,着力推进旅游供给侧改革,以市场为导向,因地制宜开发乡村旅游特色产品,创建并推出具有本土特点的民宿。重点建设石山、永兴、新坡、龙泉火山乡村旅游带,三门坡、云龙、红旗、东山生态乡村旅游带,演丰、灵山、桂林洋滨海乡村旅游带。打造新的乡村旅游吸引物,促进旅游特色产品转型升级,不断刺激消费者旅游需求,旅游市场进一步扩大。

     (三)社会民生保障有力

  1.民生支出得到保障。上半年地方一般公共预算支出完成103.39 亿元,同比增长11.9 %,完成年初预算的53.5%。其中民生支出完成73.2亿元,增长12.4%,占比70.8%   

  2.就业形势保持平稳。全市城镇新增就业21932人,完成省下达目标任务的65.1%;城镇登记失业率1.4%,低于3%以内的控制目标,保持在较低水平。

     (四)供给侧改革取得成效

  1.去库存有新成效。上半年全市商品房销售面积217.15 万平米,同比增长18.5 %。住宅去库存效果明显,可供应量大幅下降。全市商品住房库存面积2016年为595.57万平米,至今年6月底住宅库存面积减少到430.56万平方米,商品住宅去化周期9.38个月,比去年同期降5.78个月。1-5月全市规上工业产成品存货42.77亿元,同比下降16.8%

  2.去杠杆有新起色。5月末全市规上工业企业资产负债率为47.1%,与去年同期持平,较全省平均水平低7.9个百分点。

  3.降成本有新提升。1-5月规模以上工业企业百元主营业务收入成本为71.9元,比去年同期下降1.86元。    

  三、经济运行中存在的问题

  (一)经济增长减缓较快

  上半年全市地区生产总值同比增长7.3%,较一季度减缓2.2个百分点。房地产业、非营利性服务业、金融业和工业等四个行业增长回落是全市经济增长放缓的主因,上半年四个行业拉动经济增长2.8个百分点,较一季度低2.4个百分点;其中金融业和非营利性服务业对经济增长放缓的制约更为明显,上半年拉动经济增长1.6个百分点,较一季度低1.9个百分点。

  1.一方面,房地产实施硬调控,为切实贯彻党中央国务院、国家住建部推进房地产业供给侧结构性改革的决策部署,我市采取了设置限购区域、明确限购范围等房地产调控措施。自琼建房【201796号文和海府﹝201737号文颁布实施后,房地产企业普遍反映销售量降幅在30%80%之间。另一方面,71日起海南房地产商品房实行“全装修”,出台的新政会影响购房者的购买意愿,购房者需要更多时间去了解新政,对商品房销售会产生滞后性。

  2.财政八项支出放缓制约全市经济增长。上半年,海口财政八项服务支出同比增长0.3%,较一季度回落9.7个百分点,增幅在全省19个市县中排第14位,排名近5年来最低。全省有5个市县增幅超过10%,其中有3个市县超过20%,最高的为32%。从支出项目看,八大项目中有四项增速大幅下降,分别是一般公共服务支出同比下降25.7%,公共安全支出同比下降10.6%,科学技术支出同比下降41.3%,城乡社区事务支出同比下降4.9%。财政八项服务支出大幅回落使全市非营利性服务业增加值同比下降1.2%,进一步抑制经济增长,影响下拉全市经济增长0.2个百分点,与一季度相比下拉幅度扩大了0.4个百分点。

  3.金融业快速回落。上半年金融业完成增加值101.49亿元,同比增长13.9%,与一季度相比,增幅回落3.1个百分点,对经济增长的拉动力为1.9个百分点,比一季度减弱1.4个百分点。增速回落的主要原因:一是分行业看,贷币金融服务业增速回落。1-5月份,金融机构人民币存贷款余额分别增长22.2%11.2%,比一季度回落10.8个百分点和2.1个百分点。该行业占金融业比重为85%。二是看信贷收支,除住户存款外各项存贷增速大幅回落。1-5月份,非金融企业存款增长42.1%,与一季度相比,回落14.1个百分点;广义政府存款增长11.1%,回落17.1个百分点;非银行业金融机构存款下降16.5%,回落25.2个百分点;非金融企业及机关团体贷款增长6.2%,回落3.8个百分点。

  4.工业重点行业生产降幅较大。一是汽车制造业大幅下滑。上半年,整车产量2.2万辆,同比下降34.7%;销量2.1万辆,同比下降35.3%,产销量双双下滑。与之关联的汽车相关产业链产值仅完成6.56亿元,同比下降20.7%。二是气行业生产放缓。今年部分企业进行产品结构的调整,将高附加值的组件和硅片的生产线转移到电费和运费较低的地区,低附加值的电池片成为企业的主要产品,导致企业上半年产品产量实现10.6万千瓦时,同比下降56.5%,产值同比下降49.6%。三是下半年医药工业的一致性评价。海口医药工业都是传统的药方工艺,加之规模比较小,按照现在一致性评价的标准,很多都达不到,上半年加快生产冲量也是为了避免如果下半年的评价通不过马上要停产,下半年医药制造业面临的形势非常严峻。

  (二)固定资产投资的后续支撑面临巨大压力,全年目标完成难度较大

  一方面由于房地产硬调控,房地产投资明显回落。调控以后,房地产投资回落是必然的,上半年比一季度回落5.2个百分点,继续回落的可能性比较大。另一方面,非房地产项目的支撑不足,和近些年来招商引资大项目不多密切相关。主要是大项目跟不上,特别是产业项目。按照全年固定资产投资增长16%的目标计算,上半年预计投资累计完成量仅占全年目标值的40.5%,全年一半时间要完成剩下59.5%的目标,至少要完成878.16亿元的投资额,月均146.36亿元,月均增速在15.5%以上,而从各大项目的本年计划投资安排看,剩下的投资规模支撑完成全年增长目标难度较大。

  (三)批发业对经济拉动作用减弱

  批发业值得关注两个情况,一是汽车批发是我市6个重点批发行业之一,当前国内汽车消费市场竞争激烈,上半年我市汽车类销售额同比下降5.6%。二是今年受国家药品销售管控等因素的影响,上半年我市中西药品类批发销售额同比增长2.1%,增幅比去年同期减少21.6个百分点。

  四、下一阶段经济工作的对策建议

  (一)推动工业稳定生产

  一是全方位做好服务工作,确保重点企业生产运行平稳;引导和鼓励企业扩建优质项目,积极协调解决项目扩建中存在的问题,为企业项目的顺利推进创造条件;解决企业发展过程中存在的突出问题,破解企业用工难、招工难问题。二是提高产品竞争力。工业企业尚需多练内功,找准市场定位,以提质促增效为目的,加快传统产业转型升级,加快自主创新步伐。运用高新技术加快改造提升传统产业,在汽车制造等重点领域建设技术创新平台,加快科技成果转化应用,提升传统产业创新发展能力。三是重点培育战略性新兴产业。以海口高新区为基础,重点推进园区内新材料、新能源汽车、制药等战略性新兴产业发展。

  (二)多措并举加快财政支出进度

  一是要积极会同发改、审计、水利、农委等部门,强化民生等重点项目建设的全过程监督,确保预算执行的时效性、均衡性。二是合理调度资金,保障重点支出需要。统筹使用财政资金,优先保障基本支出需要,加快拨付促进经济平稳发展各项资金;加快财政民生支出投入力度,不断提高民生支出占公共财政支出的比重。三是加强横向沟通,加快专款支出进度。对已下达预算单位指标,督促预算单位加快资金使用,提高预算执行率;督促预算单位及时落实项目,加快项目实施进度,及时拨付资金,提高资金使用效益。四是加强财政结余结转资金管理,盘活财政存量资金。

  (三)抓紧投资项目建设进度

  一是要着力解决用地难问题。一方面要充分调动各方面的积极性,各司其职,尽快解决项目用地和征地拆迁等问题;另一方面加大收回闲置土地的力度,对那些违规超时项目,该收回的收回,该赎买的赎买,盘活闲置的“死地”。二是做好投资项目配套服务工作。有效提高审批工作效率,梳理审批手续,充分简化审批流程。对于规划方案、节能审查、环评、施工图审查等前期环节,及时督促审批部门加快工作进度;有力推进投资项目基础设施建设维护工作。重点搞好交通、水电、通讯、仓储等基础设施的建设,搞好项目区的“多通一平”,为企业投资提供良好的投资环境。

  (四)保持消费市场稳定发展

  一是加大督导力度,加强企业帮扶。坚持问题导向,针对传统骨干企业下降态势的问题,要加强调研,及时研究解决问题。相关职能部门要加强对企业的帮扶指导,了解企业的经营状况,着力解决好企业的困难和问题,引导企业调整经营策略,以适应市场需求变化。 二是培育消费热点,优化消费结构。在满足居民衣食住行等消费的基础上,适应个性化、多样化消费升级趋势,持续打造“幸福美丽海口”旅游品牌,重点培育休闲度假、养老养生、医疗健康、文化体育等热点消费,增加多层次、多样化消费产品需求。同时,重视农村消费市场,在金融、税收等政策方面予以倾斜,实现高档耐用消费品的升级换代,不断扩大农村居民的消费需求。三是改善消费环境、增强消费信心。做好城市商业综合体布局的整体优化,抓好城市便民生活圈建设,改造农村电子商务配送及综合服务网络;整顿和规范市场秩序,加强消费维权,让群众放心消费、省心消费、舒心消费,促进预期消费转变为即期消费。

                                                                             批:王善来

                                                                           稿:谢式金

                                                                                稿:周春寿 林运伟

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